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天脊集团建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案
作者:【】            

各基层党组织:

  为全面贯彻党的十七大精神,认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》以及《山西省国资委建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》,扎实推进公司惩治和预防腐败体系建设,特制定如下实施方案。

  一、指导思想、工作目标和基本要求

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,切实贯彻维护党章,全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉工作放在更加突出的位置,紧密结合公司实际,大力培育以诚信为本的廉洁从业理念,以改革创新精神推进公司惩治和预防腐败体系建设,为公司生产经营和健康持续发展提供有力保障。

  (二)工作目标。经过今后5年的扎实工作和不懈努力,构建公司惩治和预防腐败体系基本框架,初步建立拒腐防变教育长效机制,健全反腐倡廉规章制度,基本形成权力运行监控机制,继续深化从源头上防治腐败的体制改革,使公司党风廉政建设工作进一步改进,职工群众满意度有新的提高。

  (三)基本要求。坚持围绕生产经营和改革发展中心,坚持改革创新、开拓进取;坚持惩防并举、重在建设;坚持统筹推进、综合治理;坚持突出重点、分类指导;正确认识和把握反腐倡廉建设的新特点和新规律,善于总结新经验、研究新情况,进一步创新工作思路和方法,完善工作机制和制度,攻克工作难关和难题,使公司的党风廉政建设和反腐倡廉工作更加富有实际成效。

  二、加强反腐倡廉教育

  (一)强化党风廉政教育。以领导干部为重点,结合贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,深入开展理想信念教育,教育和引导广大党员干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;深入开展廉洁从业教育,继续坚持“六个一”教育活动;进一步加强和完善各级党组织理论学习和中心组学习制度,每季度安排一次反腐倡廉理论学习,定期召开党风廉政建设状况分析会,党政一把手要带头讲廉政党课,把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,并制度化、规范化;深入开展党的纪律教育,以典型案例为教材,开展警示教育,切实增强领导干部抵御腐蚀的能力;深入开展党的作风教育,大力弘扬“八个方面”的良好风气,大力倡导勤俭节约的良好风气,遏止奢侈浪费行为,进一步规范领导干部从业行为,形成依法经营、廉洁从业、民主管理的良好风尚。

  (二)要加强对党员职工和重要岗位人员反腐倡廉教育。

  坚持把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育的总体部署,在党员职工中进一步开展理想信念、优良传统、职业道德、作风纪律和廉洁诚信教育,充分发挥党员的先锋模范作用。同时还要加强对财务、计划、人事、物资采供等重要岗位人员爱岗敬业、遵章守纪教育,增强责任感和法纪观念,进一步规范从业行为。

  (三)进一步推进公司廉洁文化建设。按照省国资委纪委《关于加强省属企业廉洁文化建设的意见》,认真贯彻落实《天脊集团廉洁文化建设实施纲要(2007-2009)》,把党风廉政教育融入廉洁文化,把廉洁文化建设与企业文化建设结合起来,认真贯彻“导向、融入、创新、保证、监督”的工作方针,紧扣“责任、诚信、卓越、超强”的核心价值观,扎实推进廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进家庭、进社区“五进”活动,逐步构建天脊特色的廉洁文化体系。公司各级组织要深入开展廉洁文化建设,联系实际,突出重点,注重实效。因地制宜建立廉洁文化阵地,强化宣传教育的直观性,形成视觉冲击。加强廉洁文化理论研究,推动廉洁文化内容形式创新,扩大覆盖面,增强影响力。广泛开展寓教于乐、喜闻乐见的廉洁文化系列活动,编辑廉洁从业书籍,树立廉洁模范典型,唱响廉政歌曲,褒扬廉政模范典型,开展“童心系廉洁”、“嘱廉家书”“廉政书法”、“廉洁在我心中”演讲赛以及“文明家庭”和“家庭助廉”等活动,创天脊廉洁文化特色,营造廉洁文化氛围,打造一支勤政廉洁、敬业向上的干部队伍。

  三、健全完善反腐倡廉制度

  (一)完善集体决策制度。进一步完善“三重一大”集体研究制度,修订股东会、董事会、总经理办公会、党委会和党政联系会议事规则。制订各子公司股东会、董事会、监事会和经理经理办公会议事规则,强化制度的落实。继续坚持企务公开和领导干部述职述廉制度。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》和中纪委关于《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”》,严格执行公司“领导干部廉洁从业十不准”,规范操作程序,做到靠制度办事,靠制度管人;明确责任分工,做到事事有人管,人人有专责,切实推进决策科学化、民主化,防止决策的随意性和盲目性,有效防止权力失控、行为失范。

  (二)推进源头制度建设。要紧紧围绕公司生产经营管理和改革发展的中心,建立完善子公司年度综合绩效评价实施办法和审计报告制度,建立领导干部职务消费公示制度,进一步强化财务信息化管理制度。抓住公司物资采购、对外投资、对外担保、工程招投标、营销管理、产权交易等重要环节,完善防范措施,堵塞管理漏洞,规范操作流程,构建用制度管人,按程序办事的机制。

  (三)进一步完善责任制追究制度。坚持和创新党风廉政建设的领导体制和工作机制,进一步加强党风廉政建设责任制落实的检查考核工作,继续坚持分级管理,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。坚持对党风廉政建设和反腐败工作进行目标任务分解,内容要细化,措施要硬化,考核要量化。要明确目标,责任到人,强化领导干部“一岗双责”意识。考核结果要作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,对考核中发现的问题,要及时研究解决,对领导不重视、责任制不落实的,要按照有关规定进行责任追究,并加大组织处理和经济处罚力度,直至给予党纪政纪处分。

  四、强化监督制约

  (一)强化对班子主要领导的监督。要通过检查考核、考察评议、审计监督、巡视检查以及纪检监察等方式,检查领导干部执行党的路线方针政策、国家法律法规、依法经营等情况,要加强对基层单位 “一把手”行使权力的监督,着力解决有效监督的问题。重点检查廉洁自律的执行情况,领导干部要坚决执行省国资委纪委关于“不得利用职务上的便利为本人或特定关系人获取非法利益,不得在资产整合以及重大事项决定过程中违规决策谋取私利,以及坚决防止和纠正企业领导人员的配偶、子女、亲友在本企业经商问题”的要求。

  (二)加强对重要领域和关键岗位权力运行的监督。针对经营管理的重点部位、关键环节和重要岗位,找准监控点,健全和规范运作程序,重点加强对干部人事、财务资金、工程建设、物资采购、产品营销的程序监督,强化程序间的相互制约。完善领导干部选拔任用前征求同级纪委意见的机制,加强对领导干部任免的监督,杜绝用人中的不正之风。加强对财务资金监督管理,严格执行“收支两条线”,杜绝 “小金库”,强化财务预算管理,运用先进的技术手段,规范资金运作行为,确保资金安全运行。

  (三)充分发挥各监督主体的作用,形成监督合力。要充分发挥党组织监督作用,认真执行《中国共产党党内监督条例》,切实加强党内生活制度,促进领导班子成员之间的相互监督,继续落实好领导干部述职述廉、诫勉谈话、告诫谈话和函询制度。充分发挥行政监察职能作用,积极开展效能监察和廉政监察。充分发挥群众监督作用,畅通渠道,强化民主管理。充分发挥舆论监督,运用新闻媒体,强化舆论监督,形成监督合力,最大限度防止权力滥用。积极探索利用信息、网络等先进技术手段,增强监督实效,发挥对重点、热点事项的事前、事中和事后监督作用。

  五、深入开展纠风工作

  围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实解决职工群众反映的突出问题,切实维护职工群众的合法权益,采取积极有效的措施纠正讲排场、比阔气、铺张浪费、克扣职工工资、大操大办婚丧嫁娶等不良风气。针对企业生产经营中管人、管事、管物等关键环节,在产品营销、物资供应、招投标、对外投资和对外担保等方面进行集中治理。领导干部职务消费,定期公示,强化监督检查。

  六、严肃查处腐败案件

  按照“加大力度,突出重点,依法办事,规范程序”的要求,加大办案力度。重点查处失职渎职、权钱交易造成企业重大损失的案件;重点查处在物资采购、工程建设中损害企业利益和徇私舞弊的案件;重点查处在同私营企业、个体业主以及与金融、保险、中介机构相互勾结损公肥私和商业贿赂的案件。不断提高执纪执法水平,坚持严肃执行、公正执行,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。改进查办案件的方式方法,加强对新形势下办案工作的研究,综合运用法律、组织处理和经济处罚手段,增强办案科技含量,提高办案能力和水平。坚持 “一案两报告”制度,通过查办案件剖析发案原因,建章立制,堵塞漏洞,促进管理。利用典型案例进行警示教育,总结教训,引以为戒。

  七、切实抓好工作落实

  (一)提高思想认识,加强组织领导。各级党组织要切实担负起领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任,把贯彻落实《工作规划》、《实施办法》、《实施意见》以及《天脊集团建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》作为一项重要的政治任务抓紧抓好。各级党组织书记负总责,班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作,各级党委、纪委要履行党章赋予的职责,发挥职能作用,抓好落实工作。

  (二)加强督促检查,促进工作落实。公司党委每年要对此项工作的进展情况进行专项检查,要查找问题,认真整改,总结经验,推动工作,并把落实贯彻情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,严格责任考核,强化责任追究。纪委要加强对各单位的工作指导,督促检查,总结经验,推广典型。

 

发布时间:2008-9-2 阅读:9419次     文字大小: [] [] []
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