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关于下发《纪检监察工作2008年总结及2009年计划》的通知
作者:【】            

各基层党委(支部)、纪委:

  现将《纪检监察工作2008年总结及2009年计划》印发给你们,请各单位按照文件精神,结合本单位实际制定09年的工作计划,并认真执行。

  附:《纪检监察2008年工作总结》


            《纪检监察2009年工作计划》

二〇〇九年二月

 

2008年工作总结

  按照省国资委纪委和公司党委的工作安排部署,公司纪委紧紧围绕企业生产经营和改革发展,把党风廉政建设放在突出的位置,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持“自强不息、务实创新”的企业精神和党委“导向、融入、创新、保证、监督”的指导方针,以党风廉政建设为主线,结合贯彻落实《工作规划》,认真开展反腐倡廉各项工作,为企业的改革发展和生产经营提供了纪律保证。现将工作总结如下:

  一、严格落实党风廉政建设责任制,层层签订目标责任书

  1、层层分解责任,强化责任体系。年初公司党委对党风廉政建设工作进行了全面部署,党委书记与基层党组织和职能部室签订了党风廉政建设目标责任书。各基层党组织同二级支部和科室签定了党风廉政建设目标责任书。坚持以文件的形式将党风廉政责任分解到集团公司班子成员和基层各班子成员头上,做到目标明确,责任到人,进一步强化了党风廉政责任体系。

  2、加强检查考核,促进工作落实。党风廉政建设在全面纳入集团公司党委每季度一体化考核外,纪委还坚持对党风廉政建设责任制进行专项检查考核,对责任书中规定的内容逐一对照检查,将检查考核情况进行打分排队,并在领导干部廉政大会上总结讲评,以文件形式下发到各基层党组织和职能部门。

  3、坚持述廉测廉,增强干部廉洁意识。每年坚持在职代会上对领导班子成员进行述廉测廉,各基层单位按照述廉测廉要求,在职代会上对班子成员进行了测廉,并公示了测廉结果。

  二、大力开展廉洁文化系列活动,加强领导干部作风建设

  1、不断强化学习政策理论和党纪条规。中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《山西省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》以及省国资委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》颁发后,公司上下对贯彻落实十分重视,行动迅速。公司党委结合实际,下发了《天脊集团建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》,明确了党委是责任主体,党委把落实《工作规划》列入了议事日程,制定了公司惩防体系建设的任务和措施,并分解到各部门各单位。举办了《工作规划》培训班,纪委书记阐述了工作规划的目的和意义,提出了贯彻落实《工作规划》的方法和措施;组织中层领导干部参加了《工作规划》答题竞赛。通过学习,进一步增强了党员干部廉洁从业意识。

  2、深入开展警示教育活动。结合反腐倡廉形势,更新了部分案例书籍和警示教育电教片,各基层党组织以中型党课的形式,开展了廉政党课和电化警示教育,促使党员领导干部做到拒腐防变,警钟长鸣,遵章守纪。公司纪委会同地方检察部门共同开展预防职务犯罪教育,在厂区和生活区建立了反腐倡廉宣传阵地。

  3、廉洁文化创建活动取得实效。按照《天脊集团廉洁文化建设实施纲要》,进一步推动廉洁文化建设,把廉洁文化建设与企业文化建设、生产经营有机结合起来,深入推进廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进社区、进家庭“五进”活动。8月份主办了一台廉政文艺晚会,以喜闻乐见的文艺节目,寓教于乐,引导广大党员干部增强廉政意识,营造廉洁从业氛围。四季度,在中层领导干部子女中开展了征集 “助廉家书”活动,给三百余名中层领导干部子女寄送了倡议书,我们将把征集到的“助廉家书”反馈给中层领导干部,并择优在《天脊煤化报》登载。

  4、坚持廉政谈话教育制度。坚持对新任调任的干部进行 “六个一”教育和对中层领导干部进行廉政谈话制度,08年对新任、调任的30余名领导干部坚持进行了谈一次话、表一个态、送一本书、签一份廉政责任书、到廉政教育基地接受一次艰苦奋斗教育、进行一次廉政宣誓的教育活动。对领导干部工作中出现苗头性、倾向性问题分别进行了专题谈话、诫勉谈话或告诫谈话,以廉政谈话教育干部。

  三、深化源头治理工作,规范领导干部权力运作

  1、健全制度,规范运作。按照公司 “六统一,六监管”的管理体制,加大了对基层单位特别是对子公司的监管力度,以规范运作、加强管理为重点,着力推进制度建设,规范权力运作,从源头上预防和治理不规范行为和腐败现象的发生。完善了《对外投资管理办法》、《对外担保管理办法》以及《产权交易管理办法》等规定,做到制度在先、制约在先。

  2、清理规范对外投资和对外担保。进一步规范了对外投资,对外投资坚持在经理办公会多次酝酿反复论证后提交董事会集体决策。各子公司不再对外担保和对外投资。在规范重组上海天脊兴派公司的基础上,对该公司加大了监管力度;对兴化公司投资的兴化高平运输公司,正在进行清理整顿;调整充实了天脊中化高平公司高层管理人员;对天脊潞安公司的甲醇项目,加大监管力度,加强了投资过程监督。

  3、认真开展专项治理工作。按照《山西省企业负担监督办法》和《关于严禁用公款为评选个人荣誉支付费用的通知》在基层单位和相关部门进行了自查自纠,公司纪委对以上专项工作的自查情况进行了检查,未发现违反以上规定的情况。

  4、严格程序,强化招投标监督。进一步加大了招投标工作的监督力度,规范公司物资采购程序,合理界定供应商,建立供应商“准入制”,加大对招标采购环节的监督监管,公司所有大宗原材料采购和重大工程项目招投标,都由纪委、法律事务部、计财部和审计部等职能部门派人参加,严把资质关、报价关、定标关和商务谈判关。在招投标工作中,明确了纪律要求,推行了签订《廉政合同》制度,对不符合规定的招标程序给予了纠正,在招标监管中,因资质不合格,取消了近三分之一拟参投标的商家的投标资格,较好地履行了监督职责。08年共采购4065批次,采购总金额77130.76万元,其中招标采购3513批次,总金额72569.94万元,占采购总批次86%,节约资金2465.89万元。

  5、加强财务监管。一是推行了财务预算管理制度;二是正在建立财务监管信息化管理系统,财务监管和分销监管信息化程序;三是按照 “六统一,六监管”的要求,对各子公司的财务运作限额进行审批。

  四、抓好廉洁自律工作,强化干部监督

  1、初步建立了领导干部职务消费公示制度,各单位按照要求,每半年对领导干部职务消费情况进行公示。

  2、开展了廉政假日活动。每逢节假日,公司纪委都要下发文件,同时与各基层单位主要领导进行专题谈话并提出具体要求,防止不正之风发生。

  3、各单位对照中纪委“七项要求”进行了自查自纠,公司纪委对自查情况进行了专项检查,通过检查表明,节日期间风气好转,领导干部没有大操大办婚丧嫁娶事宜,廉洁自律意识增强。

  五、大力开展效能监察,加强管理,堵塞漏洞

  坚持眼睛向内,拓宽思路,以经济效益为中心,以促进企业管理为目标,努力探索效能监察工作的最佳切入点,不断完善工作的组织建设和制度建设,将效能监察、廉政监察和勤政监察有机结合起来,注重“效能效率”,以效能监察为载体,通过事前监控、事中监督、事后检查、查找问题和督促整改的形式,促进企业管理制度化规范化。

  紧紧围绕企业的生产经营改革发展开展效能监察工作,组织基层单位和职能部门以管理、效率、效益为重点开展工作。在实施过程中,结合企业实际在基础管理、建章立制、节能减排、堵塞漏洞等环节选题立项,促进了企业管理的再管理,提升了效能监察效果。效能监察共立项48项,建章立制47条,为企业避免和挽回经济损失8144.93万元,增加和创造经济效益3837万元。

  公司纪委在抓好基层单位开展效能监察的同时,牵头主抓了几大项目:一是针对公司节能减排任务艰巨的情况,将节能减排立为效能监察项目,通过报刊和电视等媒体宣传、实施技术改造、强化精细管理,有效地促进了节能、降耗、治污、减排和连运等工作,避免损失8079.47万元。二是为加强在原料煤炭采购、运输、计量、仓储等环节的管理,公司纪委将加强原料煤入厂管理立为效能监察项目,建立完善了制度,堵塞管理漏洞。实施二个月,减少块煤损耗496吨,减少粉煤损耗249吨,为公司挽回经济损失65.93万元。三是对外供电计量收费重点进行跟踪监察,促进完善了计量手段,使外供电损耗由原来的40%左右降为目前的25%左右。此外,公司纪委还对招投标、职工技能鉴定、废旧物资回收处置等项目进行了监督。

  六、重视信访案件查办工作,进一步密切党群干群关系

  认真履行查办案件职能,持续加大对违纪违法案件的查处力度。2008年共受理信访举报件7件,其中:上级转办3件,纪委直接受理4件;共完成初核件7件,完成上级转办3件;行政处分1人;下发监察建议书3份。

  公司纪委对受理的信访举报件逐一进行落实,对举报属实的有关人员给予了政纪处分和批评教育,通过查办案件和对违纪违规人员的处理,起到警示和教育的作用。同时,在查办案件和调研过程中,还发现管理方面的漏洞,如集团公司向某子公司输送的副产品石脑油没有计量装置和流量记录、石脑油销售价格偏低等问题,及时下发监察建议书,监督有关单位积极进行了整改,进一步加强了管理。

 

2009年工作计划

  今年是深入学习实践科学发展观,全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,推进惩防体系建设的重要之年,也是公司上下坚定信心,迎接挑战,围绕“八大策略”实施“管理效益年”的关键之年。因此,全体党员干部要以更加积极的态度,更加有力的措施,推动党风廉政建设的深入开展,促进2009年生产经营任务全面完成。

  纪检监察工作的指导思想是:深入贯彻党的十七大和十七届中纪委三次全会精神,学习实践科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党委“导向、融入、创新、保证、监督”工作方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,创新党风廉政建设领导体制和工作机制,围绕中心,服务大局,突出重点,坚持不懈地推进惩防体系建设,为公司平稳健康发展提供坚强保证。

  一、落实《工作规划》,推进惩防体系建设

  在全面落实《工作规划》工作中要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调的原则,把《工作规划》列入重要议事日程,把《天脊集团建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》与公司的生产经营和改革发展同部署、同推进、同落实。要结合本单位工作实际,进一步制定工作目标,明确工作标准,细化工作措施,按阶段分步骤实施,把《工作规划》和《实施方案》提出的各项任务落实到实处。同时,要认真研究和积极探索反腐倡廉建设的新举措,在思想上真正解决“为什么抓”的问题,做到认识到位,统一思想;在工作上真正解决“抓什么”的问题,做到任务明确,突出重点;在方法上真正解决“怎么抓”的问题,做到措施有力,务求实效。

  二、认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”

  党风廉政建设责任制是把科学的管理理论与管理制度引入到党风廉政建设中的一种有效形式。落实党风廉政建设责任制要与公司生产经营工作一起部署、一起检查、一起考核,做到相互促进,同步推进。各单位党组织主要负责人是党风廉政建设第一责任人,班子成员要按照各自的分工,必须履行好“一岗双责”,切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作,严格责任分解、责任考核、责任追究。坚持每半年分析研究一次本单位党风廉政建设状况。各级党组织要继续加大对党风廉政建设工作的考核力度,细化考核内容和量化考核标准,定期检查考核,年终总结评比,促进党风廉政建设目标责任制的落实。纪委要加大党风廉政建设责任制的追究力度,对领导不重视、责任不落实的,要进行组织处理或经济处罚。

  三、加强党风廉政教育,抓好领导干部廉洁自律,推进廉洁文化建设

  开展深入学习实践科学发展观,为进一步加强党风廉政教育提供了良好契机。要紧密结合学习实践活动,大力开展党性、党风、党纪教育,着力解决党性、党风、党纪方面存在的突出问题,要做到讲党性、重言行、作表率。继续坚持对领导干部的“六个一”教育,重点抓好领导干部的廉洁从业教育,要通过广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育,引导党员干部树立正确的权力观、利益观和地位观,认真落实国有企业领导人员廉洁从业规定和中纪委提出的“七项要求”,要对领导干部为亲属经商谋利进行清查,凡有此情况的要给予严肃处理。在三季度要对中层领导干部进行一次廉洁从业教育培训,以增强法制观念,强化遵守党章和党的纪律的自觉性。规范领导干部职务消费行为,做到依法合规,从严从俭、公开透明,接受监督,职务消费每半年公示一次。

  进一步探索廉洁文化的新载体、新形式、新方法,继续推进廉洁文化建设,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和普法教育,调动方方面面参与的积极性,深入推动廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进家庭、进社区“五进”活动,充分发挥廉洁文化阵地宣传作用。下半年举办反腐倡廉天脊论坛,以“廉洁文化建设的实践和前瞻”为主题进行理论研讨和现场交流。各基层单位要把廉洁文化建设纳入企业文化建设,因地制宜,广泛开展丰富多彩的廉洁文化创建活动,推动廉洁文化内容、形式和传播手段的创新,进一步开展好廉洁文化建设,营造廉洁从业的良好氛围。

  四、加强作风建设,强化干部监督制约,促进行为规范

  各级党组织要把加强领导干部党性修养,树立和弘扬良好的作风落实到党要管党、从严治党的工作和措施上,认真研究解决实际问题,不断提高工作能力,不断增强有效应对复杂局面的能力,以优良的作风带领广大党员群众迎难而上,共克时艰,全面完成经济责任制的各项任务。各级纪委要认真履行职责,协助党委抓好对领导干部党性党风党纪的教育,加强监督,严肃纪律,保证公司政令畅通,努力建设一支清正廉洁、作风过硬、战斗力强的干部队伍。

  紧紧抓住权力运行这个重点,一方面要进一步加强对领导干部的监督,另一方面要进一步加强对人财物等关键岗位的监督。加强对制度执行情况的监督检查,增强各级领导干部按程序办事的意识,加大对违反制度的责任追究和处罚力度,确保制度的有效执行。通过巡视检查监督、考察评议监督、财务审计监督等方式,检查领导干部执行国家法律法规、公司党政重大决策的执行和依法经营等情况。加强对自有资金的管理,进一步规范自有资金的使用。运用信息网络技术,加强程序监督和过程监督,着力解决有效的监督问题。发现有苗头性问题的领导干部,及时对他们进行诫勉谈话。不断完善内控机制,提高风险控制能力,防止决策失误、权力失控、行为失范。

  五、深入开展源头治理,大力开展效能监察,促进管理规范

  紧密结合公司实际,坚持“反腐败、抓源头、促发展”的原则,不断完善公司决策机制,严格执行“三重一大” 事项集体决策的规定,并履行签字程序。纪委要加强对决策制度执行情况的监督,重点检查决策方式、决策程序、权限划分、执行情况等内容,使之逐步规范。进一步完善招投标工作,强化过程监督,严格审查资质,做好必要的后期商务谈判,对招标结果跟踪检查;加强对外投资和对外担保的监管工作,确保国有资产保值增值;逐步推进经营和财务信息化管理,运用先进的技术手段,确保资金安全运行,规范资金运作行为。

  效能监察是落实科学发展观、提高公司经济效益和社会效益的重要举措。要进一步加强对效能监察工作的领导,健全工作机制,创新工作方法,不断总结经验。纪委在指导各单位自主开展效能监察工作的同时,要牵头组织对管理的薄弱环节开展效能监察,重点抓好“汽车运输原料煤入厂管理”、“节能减排,降低成本”、“外供电收费”等效能监察。各基层单位在开展效能监察选题立项方面,要紧紧围绕勤俭办企、紧缩开支、节支降耗、强化管理、提高效益、增强效率等方面进行选题立项,要避虚求实,立项后要一抓到底,抓出成效。

  相关部门要加强财务预算管理和资金管理,以成本管理和费用管理为重点,最大限度地减少非生产性开支,坚持全面核算,坚持过程控制,严格各种审批制度和程序,严格财经制度和财务纪律,继续推进用先进的技术手段规范经营、财务、销售和采购运作行为。

  六、做好信访核查和案件查处工作,维护党纪政纪的严肃性

  注重信访举报,倾听职工群众呼声,对来信来访要及时逐一进行认真核实。积极做好公司的信访稳定工作,维护好职工群众的切身利益。

  要通过信访举报、线索排查、专项审计和日常督查等方式拓宽案件线索渠道。严肃查处不按规定和程序办事、有令不行、有禁不止,给公司造成重大影响和经济损失的各类行为和问题;重点查处侵犯和损害职工群众切身利益的行为和问题;重点查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、侵吞国有资产、权钱交易等问题。要采取党纪政纪处分和组织处理相结合,组织处理和经济处罚相结合,案件结案报告和案例警示教育相结合等措施,发挥好惩治的威慑力和查办案件的治本功能,维护党纪政纪的严肃性。

  七、切实加强自身作风建设,提高纪检监察干部队伍素质

  纪检监察干部要深入学习实践科学发展观,认真开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,要注重加强党的路线、方针、政策、国家法律、法规和金融、财税、审计等方面知识的学习,努力掌握新形势下纪检监察工作的新思路和新方法,提高纪检监察干部队伍的综合素质。

 

发布时间:2009-2-5 阅读:9812次     文字大小: [] [] []
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